Die sinngemäße Auffassung des Verwaltungsgerichts, bei der Entscheidung über einen Antrag der unteren Immissionsschutzbehörde auf Zulassung einer Abweichung von einem Ziel der Raumordnung handele es sich jedenfalls dann, wenn die Zulassung aus einem bereits anhängigen immissionsschutzrechtlichen Genehmigungsverfahren für eine Windenergieanlage mit einer Gesamthöhe von mehr als 50 Metern heraus beantragt werde, um eine "für das Vorhaben erforderliche Genehmigung" oder "Erlaubnis" im Sinne von § 48 Abs. 1 Satz 1 Nr. 3a i. V. m. Abs. 1 Satz 2 VwGO, ist jedenfalls vertretbar (…a.A. allerdings wohl Berstermann in Posser/Wolff, BeckOK VwGO, 63. Ed., § 48 Rn. 7; ablehnend für raumordnerische Beurteilungen auch OVG NRW, Beschluss vom 29.05.1996 - 23 D 128/95.AK - NWVBl 1997, 22, juris Rn. 7 ff.;… v. Albedyll in Bader/Funke-Kaiser/Stuhlfauth/v. Albedyll, VwGO, 8. Aufl., § 48 Rn. 23;… Ziekow in Sodan/Ziekow, VwGO, 5. Aufl., § 48 Rn. 22 f.;… ebenfalls ablehnend jedenfalls für vorangehende Raumordnungsverfahren Unruh in Fehling/Kastner/Störmer, Verwaltungsrecht, 5. Aufl., § 48 VwGO Rn. 28 Fn. 100 m. w. N.;… vgl. ablehnend zur der vom Verwaltungsgericht hilfsweise erwogenen Überlegung, die vom Regierungspräsidium als höherer Raumordnungsbehörde erteilte Zulassungsentscheidung sei möglicherweise von der Konzentrationswirkung des § 13 BImSchG erfasst [weshalb darüber gegebenenfalls eigentlich das Landratsamt als untere Immissionsschutzbehörde hätte entscheiden müssen und auch deshalb ein Fall des § 48 Abs. 1 Satz 2 VwGO vorliege], VGH Bad.-Württ., Urteil vom 05.10.2022 - 10 S 1485/21 - juris Rn. 52 ff. m. w. N.).

Die Voraussetzungen, unter denen die gesetzliche Bindungswirkung nach § 83 Satz 1 VwGO i. V. m. § 17 Abs. 2 Satz 3 GVG - ausnahmsweise - entfällt, vgl. etwa BVerwG, Beschluss vom 26. Januar 2022 - 7 AV 1.21 -, juris, Rn. 6, sowie Urteil vom 15. März 1988 - 1 A 23.85 -, BVerwGE 79, 110 (112 ff.); OVG NRW, Beschluss vom 29. Mai 1996 - 23 D 128/95.AK -, NWVBl. 1997, 22, m. w. N.; ferner etwa Riese, in: Schoch/Schneider, Verwaltungsrecht, 43. EL August 2022, § 83 VwGO, Rn. 16a m. w. N., sind gegeben.

Diese Bindungswirkung entfiele - ausnahmsweise - nur dann, wenn der Beschluß des Verwaltungsgerichts offensichtlich gesetzwidrig, also schlechthin abwegig wäre (BVerwG…, Urt. vom 15.3.1988 - 1 A 23.85 -, BVerwGE 79, 110/112ff.; Beschluß vom 1.12.1992 - 7 A 9.92 -, NVwZ 1993, 770/771; OVG NW, Beschluß vom 29.5.1996 - 23 D 128/95.AK -, NWVBl. 1997, 22;… Eyermann/Geiger, VwGO, 83 Rn. 8 jeweils m.w.N.).

Deswegen wird vertreten, § 48 Abs. 1 Satz 2 Alt. 2 VwGO finde auf "raumordnungsrechtliche Fragen" keine Anwendung (vgl. etwa Berstermann, in: BeckOK VwGO, Stand: 01.10.2021, § 48 Rn. 7 unter Bezugnahme auf OVG NRW, Beschl. v. 29.05.1996 - 23 D 128/95.AK - UPR 1996, 454 juris Rn. 11 und OVG Sachs.-Anh., Beschl. v. 06.08.1999 - C 2 S 290/99 - juris Rn. 3f.).